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侯长安在《中国纪检监察报》撰文:充分发挥基层纪检委员作用


 
  作者: 日期:2016/5/19 11:43:36 来源:中国纪检监察报   点击次数:次  
   
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         习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上强调,推动全面从严治党向基层延伸。基层纪检委员是党的纪检干部队伍的重要组成部分,是基层全面从严治党的重要力量。推动全面从严治党向基层延伸,须高度重视基层纪检委员队伍建设,充分发挥基层纪检委员作用,切实把从严治党、正风肃纪的要求落实到基层。

发挥基层纪检委员作用意义重大

       发挥基层纪检委员作用是落实党章规定,夯实党的执政基础的有力举措。基层党组织是党的执政根基,是党的全部工作和战斗力的基础。党章规定,党的总支部委员会和支部委员会设纪律检查委员。发挥基层纪检委员作用,既是落实党章要求的具体体现,也是加强基层党组织建设,推动基层党组织落实全面从严治党主体责任,提升基层党组织凝聚力和战斗力的有力举措。

       发挥基层纪检委员作用是推进基层正风反腐,打通全面从严治党“最后一公里”的迫切要求。当前,基层不正之风和腐败问题易发多发、量大面广,全面从严治党任务艰巨。基层纪检委员是正风反腐的“前哨”,具有对基层党员干部进行“近距离监督”的天然优势。发挥基层纪检委员作用,可以对基层党员干部身上的苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早处置,尽早发现和纠正损害群众利益的不正之风和腐败问题,真正打通全面从严治党的“最后一公里”。

      发挥基层纪检委员作用是深化纪检体制改革,实现党内监督全覆盖的现实需要。全面从严治党,必然要求党内监督全覆盖。全党有430多万个基层组织、8800多万名党员,仅靠巡视组、各级纪检机关和派驻机构监督,力量远远不够。发挥基层纪检委员作用,有利于弥补现有监督力量的不足,延伸党内监督触角,激活监督网络的“神经末梢”,真正实现党内监督全覆盖、无盲区。

当前履职中存在的突出问题

       从当前实际情况看,基层纪检委员队伍建设仍然比较薄弱,其作用还没有得到充分发挥,主要表现为以下几方面。

       思想认识不高。从基层党组织看,有的认为纪检委员无事可干、可有可无;有的即使设立了,但对其如何发挥作用缺乏行之有效的办法。从纪检委员自身看,有的对履行职责顾虑重重,担心监督领导被“穿小鞋”,监督同事“被孤立”;担心管严了会干扰中心工作,影响评先评优;有的自认是“编外人士”,工作中不上心、不用力。从党员干部角度看,有的认为当前正风肃纪已经抓得很严,没必要再上一道“紧箍”;有的认为纪检委员管的都是小事,不支持、不配合;有的对设纪检委员岗位持观望怀疑态度,认为是走形式、走过场,起不到多大作用。

        组织设置不全。主要存在不设、空设、虚设的现象:一些基层党组织没有做到应设即设,“有组织无纪检”,尤其是一些部门和企业直属的二级、三级单位党组织,纪检委员岗位空缺率较高。有的虽然设置了纪检委员岗位,但“有岗无人”现象比较普遍。在农村和社区基层党支部中,纪检委员大多由其他支部委员兼任,没有实现专人专职。还有的基层纪检委员荒废主业,执纪监督职责被虚化。

        职责定位不明。一方面,党内法规对纪检委员的职能定位、工作职责、权利义务等缺乏规范性要求,工作容易受到误解和抵触,很多纪检委员成为“挂名委员”。实际工作中,基层党组织明确纪检委员工作职责的不足15%。另一方面,有的党组织对纪检委员开展工作制定的配套制度针对性和操作性不强,难以指导实际工作。

        能力素质不足。不少基层纪检委员对纪检监察工作“任前没接触、任时没培训”,缺乏履职必备的业务知识和技能,不会开展工作;有的不注重学习研究,工作吃老本、凭经验,思想认识、理念思路和方法措施跟不上形势任务需要,不善于开展工作;有的党性原则不坚定,囿于人情世故,执纪不严、问责不力,不敢开展工作。

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